“掛證”建造師與建筑企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系嗎
來源：工人日報(bào)時(shí)間：2023-06-25
在建筑行業(yè)，有的企業(yè)為滿足行業(yè)準(zhǔn)入要求，付費(fèi)向資質(zhì)證書持有人“租借資質(zhì)”，即資質(zhì)證書持有人將證書注冊到該企業(yè)，但未實(shí)際在該企業(yè)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)、履行執(zhí)業(yè)義務(wù)。那么，租借雙方構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系嗎？日前，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省高級(jí)人民法院發(fā)布了一起該領(lǐng)域的典型案例。
【案情回顧】
2017年6月16日，黃某某與某建設(shè)公司簽訂《一級(jí)建造師聘用協(xié)議書》，約定聘用待遇、補(bǔ)貼費(fèi)用（區(qū)分駐場與非駐場）、社保繳交、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)，聘用期限為2017年10月18日至2020年10月17日。
2017年8月，該建設(shè)公司為黃某某繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2017年8月21日，黃某某取得一級(jí)建造師注冊證書，注冊證書上標(biāo)明的聘用企業(yè)為該建設(shè)公司。2017年11月30日，該建設(shè)公司將承建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更為黃某某，但黃某某未實(shí)際到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行駐場管理。
后因項(xiàng)目建設(shè)需要，自2019年10月1日起，黃某某開始駐場履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。2020年10月，該建設(shè)公司提出續(xù)簽聘用協(xié)議，黃某某則要求簽訂勞動(dòng)合同，雙方未達(dá)成一致意見，聘用協(xié)議未續(xù)簽，雙方仍按原《一級(jí)建造師聘用協(xié)議書》履行直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
2022年3月2日，雙方簽訂《一級(jí)建造師解聘協(xié)議書》。此后，黃某某訴至法院，請求確認(rèn)2017年8月1日至2022年3月1日期間其與該建設(shè)公司存在勞動(dòng)關(guān)系。
【審理過程】
法院審理認(rèn)為，應(yīng)以黃某某開始駐場履職為節(jié)點(diǎn)，分為兩個(gè)時(shí)間段來看待。
2019年9月底前，黃某某將其一級(jí)建造師注冊證書注冊在該建設(shè)公司處，僅用于企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)年檢及投標(biāo)使用，未向建設(shè)公司實(shí)際提供勞動(dòng)、未接受建設(shè)公司管理。故2017年8月1日至2019年9月30日期間雙方未實(shí)際發(fā)生用工關(guān)系，形成的是“人證分離”的“資質(zhì)租借”關(guān)系，即所謂的“掛證”。
該“資質(zhì)租借”行為違反了《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條第七項(xiàng)“注冊建造師不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章”的禁止性規(guī)定，違反了社會(huì)公共利益，對“掛證”期間黃某某主張的存在勞動(dòng)關(guān)系，法院不予支持。
自2019年10月1日起，黃某某開始項(xiàng)目駐場并實(shí)際提供勞動(dòng)、接受管理，按月領(lǐng)取工資，直至2022年3月2日雙方合意解除聘用關(guān)系，故法院認(rèn)定黃某某與該建設(shè)公司于2019年10月1日至2022年3月1日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。
一審法院判決黃某某與該建設(shè)公司僅于2019年10月1日至2022年3月1日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。
雙方當(dāng)事人均不服一審判決，提起上訴。二審法院駁回上訴，維持原判。
【法官釋法】
法官介紹，實(shí)踐中，“證書掛靠”現(xiàn)象并不鮮見。
然而，此類“人證分離”的“資質(zhì)租借”行為，嚴(yán)重違反建筑法等法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，擾亂行政監(jiān)管、破壞行業(yè)秩序、損害社會(huì)公共利益，應(yīng)予嚴(yán)令禁止。
本案認(rèn)定“不在場”的資質(zhì)證書持有人與“資質(zhì)租借”企業(yè)之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，其典型意義在于警醒資質(zhì)證書持有人應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，杜絕“資質(zhì)租借”不法行為。
